中国共有333个地级行政区，大小城市数百，这些城市并非像我们人类一样人人平等，城市中存在或明或暗地“阶级”，明面上的级别有直辖市、副省级省会和计划单列市、非副省级省会、地级市、县级市和县，也可以分为一二三四五等级别。
有一类三线城市非常特殊，他们明面上是普通地级市，却享受着近似省会的待遇，我把这些城市称为“超国民三线城市”。
普通三线地级市的待遇标准：1、市辖区一般不超过三个；2、最高领导为正厅级；3、原则上不批准建设地铁；4、火车站一般为一等站或以下；5、一般没有大区级机构。
目前，比较明确地享受“超国民待遇”的三线地级市共有八座。
一、洛阳
1、高配副省级领导；2、拥有7个市辖区（三线城市之最，超过一些省会城市）；3、运营地铁（目前三线城市唯一）。
二、赣州
1、高配副省级领导；2、四个国家级开发区（三线城市第一）；3、每年收到的中央转移支付在三线城市中第一（超过省会南昌）。
三、保定
1、市辖区5个；2、河北大学所在地，拥有五所省份冠名大学（三线城市第一），拥有中字头大学（中央司法警官学院），大学数量和在校大学生数量三线城市第一。
四、柳州
1、市辖区5个；2、曾设柳州铁路局（大区级机构）；3、两个特等站。
五、衡阳
1、市辖区5个；2、曾设衡阳铁路局（大区机构）；3、两个特等站。
六、大同
1、高配副省级；2、市辖区4个；3、特等站。
七、襄阳
1、有时高配副省级；2、特等站。
八、宜昌
1、有时高配副省级；2、市辖区5个；3、央企实力三线城市第一。
这些城市在所在省份享受的待遇一般高于普通地级市，通常是所在省的副中心城市，相对其它城市来说拥有优先发展机会和更多的政策扶持，理论上有更大机会晋升二线城市。
但是有些城市不知道如何利用自己的“超阶优势”让自己脱颖而出，不知道如何成为名副其实的“超三线城市”。今天就简单说说如何使用“超城市待遇”促进自己发展：
1、积极争取高配副省级
国家不禁止普通地级市高配副省级，一般由各省自行决定，各省副中心城市一般会享受副省级待遇，如江苏苏州、无锡，山东烟台，浙江温州，河北唐山等。副省级领导拥有更大能量，更强能力，担任地级市一把手，能对城市经济发展起到极大促进作用，出去招商引资也能享受更高接待规格，更被重视。而且副省级担任一把手，本身就是一个风向标，传达了全省对这座城市的重视，未来更值得期待，更容易吸引大项目落地。上述10大城市中，柳州、衡阳都是副中心城市、工业中心、交通枢纽，地位极其重要，应该像洛阳、赣州那样，高配副省级。
2、利用好市辖区多的优势
有更多市辖区，意味着有更多城市管理班子来经营这座城市，相当于拥有更多“核心”的cpu，应该爆发更大能量，让城市尽快做大做强。如果有四五个市辖区，城市规模和城市面貌却还不如别人两三个市辖区的城市，这无疑是人浮于事，在混日子！每个市辖区都要把自己看作一个完整的城市，以完整的视角去规划城市各大功能模块，这样城市才能发展得更快。
市辖区多的另外一个好处就是更容易进行区划调整，不增加市辖区数量，仅对管辖范围进行调整，就能获得更大城市发展空间，这是其它三线城市可望不可即的。所以，对于市辖区面积较小的城市，要积极利用当前区划调整窗口期扩大市区，为未来打下基础。
柳州：城中区和柳北区合并成柳北区，在城北或城南新设一个市辖区。
衡阳：石鼓区、蒸湘区合并成石鼓区；雁峰区南面的半岛上新设一个湘东区；衡南县撤县设区，设衡南区；衡阳县撤县设区，设蒸阳区；南岳区并入衡山县。最终市辖区为6个：珠晖区、石鼓区、雁峰区、湘江区、衡南区、蒸阳区。
赣州：南康区一分为二，新设唐江区；蓉江新区升级成蓉江区，面积可适当扩大。最终市辖区为5个：章贡区、赣县区、南康区、蓉江区、唐江区。
积极利用市辖区多的优势，扩大城市面积，提高辖区人口，争取在2025年前将市区人口提升到300万，并尽快申报轨道交通规划。
3、争取明确副中心地位，争取政策支持
没有明确认定副中心地位的城市要尽快明确，争取写入五年发展规划，获得副中心地位后，全面争取政策支持，如省级新区（国家级新区当然更好）、物流中心、自贸区、内陆港、保税区、XX国际展会、大学城、科创中心、区域总部等，能争取的一定要极力争取，一定要记住会哭的孩子有糖吃。
4、积极争取中央转移支付
中央转移支付是中西部城市重要资金来源，一定要依靠自己非同一般的地位争取更多转移支付，这能极大缓解城市资金需求，是城市崛起初期不能错过的最大福利。
5、以省会的标准定义未来
志向决定命运，城市也是如此。如果没有成为二线城市的勇气，那你就不会以二线城市的标准要求自己。有志向的三线城市，应以省会的标准来规划城市、规划产业、规划交通、规划创新，未来会发现，普通城市可以做的和省会一样好。
6、以我中心打造经济圈
一个好汉三个帮，宁为鸡头、不为凤尾，只有成为千军万马的首领，才能拥有所向披靡的力量。真正聪明的城市，都善于用城市圈、都市圈、经济圈来为自己造势，没有小弟的衬托，再高大的巨人也没有气势。所以，一座城市要想跨阶崛起，必须打造一个以自己为中心的圈子。
洛阳、潍坊、烟台与徐州相比差在哪里？比城市规模，徐州并不比洛潍烟大，为何它显得更像“成功人士”？因为徐州提出了黄淮海中心城市的概念，而洛潍烟都太孤立。
洛阳可以打造“河洛经济区”：洛阳、三门峡、运城、济源、焦作、平顶山、南阳等。
赣州可以打造“客家经济区”：赣州、梅州、龙岩、韶关、郴州、吉安、三明等。
保定可以打造“京畿经济区”：保定、雄安、廊坊、沧州等。
柳州可以打造“柳江经济区”：柳州、桂林、来宾、河池、贺州、贵港、梧州等。
衡阳可以打造“湘南经济区”：衡阳、邵阳、永州、郴州等。
襄阳可以打造“江汉经济区”：襄阳、十堰、随州、荆门、邓州、新野等。
宜昌可以打造“三峡经济区”：宜昌、荆州、荆门、恩施等。
总之，一定要把自己打造成一个区域的中心，是能够带领周边城市崛起的核心。
说了这么多，总结起来就是“高配 做大 政策 资金 高标 中心”，能做到这六点，就把能借的“势”全借到了，想不崛起都难 ！
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